Antalya Büyükşehir'de vekalet sorununa Bakanlık el attı.

Antalya Büyükşehir

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Bug, Başkan Vekili Mehmet Hacıarifoğlu’nu görevden aldı ve yerine meclis üyesi Oktay Başaran’ı atadı. Hacıarifoğlu’nu görevden aldı ve aynı anda iki milletvekilliği yaptı.

Antalya Valiliğinin talebi üzerine İçişleri Bakanlığı İl İdaresi Genel Müdürü H. Küşat Kırbıyık imzalı açıklama yaptı.

İfadenin sonuç kısmında şu ifadelere yer verildi:



Sonuç olarak 5393 sayılı Belediye Kanunun 40. maddesinde yer alan ‘başkan yardımcısı belediye başkanının yetkilerine sahiptir’ ifadesi ve idari kanunun ‘zaman bakımından yetki’ unsuru açısından değerlendirildiğinde , Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin Böcek’in yetkisi belli olan belediye başkan yardımcısının görevine son verilmesi, diğer meclis üyelerinin dönemler itibarıyla başkan yardımcılığına atanması mümkün olmayacak, aksi takdirde yetkinin gaspı anlamına gelecektir. dolayısıyla Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin menfaat (b) yazısının idare hukuku açısından hükümsüz ve hükümsüz kabul edilmesi gerekmektedir. Görüş ve görüş alınmıştır. “

KARAR VAR:

ANTALYA VALİLİĞİ

Kaynak: a) Antalya Valiliği’nin 14.11.2020 tarih ve 34837 sayılı yazısı. B) Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin 13.11.2020 tarih ve 96941 sayılı yazısı. Valiliğinizin ilgili yazısında? (özetle) “Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin BÖCEK 17.08.2020 tarihinden beri hastalık izninde olup, meclis üyesi Mehmet HACIARİFOĞLU’nun görevine dönene kadar belediye başkanlığı görevinden, diğerinde ise elden, belediye başkanı Muhittin BÖCEK’in hastalık izni kesintisiz devam ederken Antalya Büyükşehir Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü’nün 13.11.2020 tarih ve 30022649903.2.286941 sayılı yazısı ile meclis üyesi Oktay BAŞARAN’ın yerine belediye başkan yardımcılığı görevine son verildi. 23.11.2020 ve bu tarihten sonra meclis üyesi Büşra ÖZDEMİR ‘Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin BÖCEK’in hastalık izni devam ederken bu tür bir idari faaliyetin devam etmekte tereddüt yarattığı gerekçesiyle Bakanlığımızdan görüş talep edildiği anlaşılmaktadır. yasal ehliyet ve geçerlilik. Konunun Bakanlığımız tarafından incelenmesi sonucunda

I İDARİ PROSEDÜRÜN UNSURLARINA GÖRE

Bilindiği gibi idari işlemin 5 unsuru vardır: yetki, sebep, biçim, konu ve amaç. Yetki, kişi, konu, yer ve zaman açısından yetki kavramlarını içerir.

Kişi açısından yetki, idari işlem yapmaya yetkili makamı ifade eder ve bu, idari işlemin ancak yetkili makam tarafından kullanıldığında hukuka uygun olacağı anlamına gelir.

Zaman bakımından idari makamların yetkisi, bir idari makamın bu süre içinde karar vermeye yetkili olduğu durumu ifade eder. İdari makamlar yetkilerini ancak görevdeyken kullanabilirler. Henüz atanmamış veya süresi dolmuş bir görevin yetkisini kullanmak, görevden uzaklaştırma, izin vb. Yetkisini kullanmak mümkün değildir. Geçici olarak istifa ettiği sürelerde yetkiyi kullanmak mümkün değildir. nedenlerden dolayı görev. Kamu görevlileri izinli iken yetkilerini kullanamazlar.

Yetki eksikliği, ilgili makamın idari tasarruf yapma yetkisine sahip olması, ancak göreve başlamadan önce veya görev süresi sona erdiğinde veya izinli olduğunda yani görevde olmadığı zamanlarda kullanması nedeniyle ortaya çıkar. .

İdare hukuku alanında yetki kişiye değil, göreve bağlıdır. Verilen yetkinin kaynağı, kişinin yapmakla yükümlü olduğu görev ve içinde bulunduğu görevdir. Aksi takdirde, zaman açısından yetkisizlik durumunda yetkilendirmenin yapılabileceği aşikardır. ihlal edildi.

II BELEDİYE HUKUKU AÇISINDAN

5393 Sayılı Belediye Kanunu? Belediye başkanı başlıklı 37. maddede, belediye başkanının belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğu ve belediye başkanının görev ve yetkileri 38. maddede yer almaktadır.

Öte yandan aynı Kanunun Başkan Vekili sıfatıyla 40. maddesinde mi?
“Belediye başkanı, izin, hastalık veya herhangi bir nedenle görevde bulunmadığı hallerde belediye meclisi üyelerinden birini bu süre içinde temsil etmek üzere belediye başkan yardımcısı olarak atar. Başkan yardımcısı, başkanın yetkilerine sahiptir.

Başkanvekiline, görev süresi boyunca başkana ödenen aylık brüt ödeneğin gün hesabı üzerinden ödenek verilir. “hüküm dahildir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 17. maddesinde “büyükşehir belediye başkan yardımcısı Belediye Kanunundaki usullere göre belirlenir. Ancak büyükşehir belediyeleri kapsamındaki ilçe belediye başkanlarının büyükşehir belediye başkan yardımcısı olamayacağı belirtilirken, büyükşehir belediyelerinde belediye başkan yardımcısı atama prosedürünün Belediye Kanunu çerçevesinde yürütüleceği belirtildi.

5393 sayılı Kanunun 40.maddesi hükmüne göre, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve diğer kanunlarda belediye başkanına tanınan tüm yetkilere belediye başkan yardımcısı sahiptir. Bu sıfatla, belediye başkan yardımcısı dilerse belediye meclisine ve belediye komitesine başkanlık edebilir.

Danıştay 8. Dairesi’nin 2016/2688 Sayılı Kanun, 2016/7393 Sayılı Kararında, belediye başkanı tarafından atanan belediye başkan yardımcısının belediye başkanı ile aynı yetkiye sahip olduğu ve başkanlık yapabileceği değerlendirilerek karar verildi. dilerse meclis.

Bakanlığımızın 20.04.2006 tarihli ve 53881 sayılı görüş yazısında? 5393 sayılı Belediye Kanunun 40. maddesinde yer alan yönetmeliğe atıfta bulunarak, Belediye Başkan Yardımcısının Belediye Başkanının sahip olduğu tüm yetkilere sahip olduğu vurgulandı.

III DEĞERLENDİRME

Yukarıda verilen açıklamalardan da anlaşılacağı üzere belediye başkanının yetkisinin aynı anda birden fazla kişi tarafından idare hukuku genel esasları ve belediye mevzuatı çerçevesinde kullanılması mümkün değildir, başka bir deyişle Başkan yardımcısı ve belediye başkanının aynı anda yetkilendirilmesi mümkün değildir.

Bu nedenle? 17.08.2020 tarihinden itibaren Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin BÖCEK, göreve başlayacağı döneme kadar belediye başkanının yetkilerini kullanamayacak,

Öte yandan Antalya Valiliği’nin ilgili yazısında Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin BÖCEK’in hastalık izninin kesintisiz olarak devam ettiği belirtilmiş, bu noktada belediye başkanlığına ait tüm yetkililerin hastalık izni süresince Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin BÖCEK. • Aksi halde idarî işlemin unsurları arasında yer alan yetki unsurunun zaman açısından idare hukuku açısından kullanımına ilişkin ilkelere aykırı olarak yetki ihlali teşkil edecektir. Sonuç olarak 5393 sayılı Belediye Kanunun 40. maddesinde yer alan “başkan yardımcısı belediye başkanının yetkisine sahiptir” ifadesi ve idari kanunun “süre bakımından yetki” unsuru açısından değerlendirildiğinde Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Muhittin BÖCEK’in, belediye başkanlığı yetkililerinden biri olduğu belli olan belediye başkan yardımcısını hastalık izni sırasında görevden alması, diğer meclis üyelerinin dönemler için belediye başkan yardımcılığına atanması mümkün olmayacak, aksi takdirde Yetki gaspı anlamına gelir, Antalya Büyükşehir Belediyesi Belediyenin ilgili (b) yazısının idare hukuku açısından hükümsüz kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhtiyacınızı nazikçe rica ediyorum.

H. Kürşat KIRBIYIK

Bakan a. İller İdaresi Genel Müdürü

CEVAP VER

Please enter your comment!
Please enter your name here